第191章 偷懒的法子：内阁？不，三权分立
第191章 偷懒的法子：内阁？不，三权分立 (第2/2页)……
朱元璋沉默了许久，开口道：“标儿，往后批奏本的活你少接，咱跟老五多分担些。”
朱橚正靠在门框上，闻言翻了翻眼。
“爹，还让不让人活了？我，也是您的亲儿子啊，手上的活已经排到年底了。再加上每日卯时到乾清宫坐班，我连睡觉的工夫都要砍半个时辰。您把大哥的份也往我身上搁，我怕是撑不到过年就得躺到大哥隔壁去了。”
朱元璋瞪了他半天。
朱标撑着胳膊坐起来些，看着朱橚。
“五弟，你昨日在偏案上发呆了好久，你说你在想偷懒的法子，想出来了没有？”
朱橚走到床榻前，在圆凳上坐了下来。
“想出来了。大哥，你觉得中书省为什么会变成祸患？”
朱标思索了片刻。
“丞相总揽六部，权柄太重，久而久之便能架空君主。”
“对，所以父皇想废掉丞相。可废了丞相之后，六部的事务全压到御前，就变成了这几日的局面。问题的根子在于，中枢的统筹职能不能没有，但这个职能又不能集中在某个人手中。”
朱元璋的眉头皱了起来。
“你想说什么，直说。”
“父皇，您可以再建立两个衙门，分掉中书省丞相的权柄，以后便是三权分立。”
朱橚伸出三根手指。
“第一个，内阁。由数名大学士组成，职责只有票拟，就是替皇帝拟写处理意见。奏本送到御前之前，先经内阁拟好建议附在上面，皇帝看了觉得妥当便准，觉得不妥便驳回重拟。内阁只有建议权，没有决策权。”
“第二个，中书省。在六部之上设总宰相，负责执行。内阁票拟通过之后，交由宰相督办六部落实。宰相只能按照票拟的内容行事，不得自行决断。”
“第三个，审台。负责替皇帝审核票拟是否合规，盖印批红，发还六部执行。”
朱元璋听到这里，脸色沉了下来。
“你说的不就是前朝的三省制？中书省、尚书省、门下省，说到底就是拿来制衡皇帝的。门下省能封驳天子的诏书，中书省能拖着不拟旨，皇帝要干什么事都被文官卡着脖子。你说的这套跟前朝有什么区别？咱还不如留着中书省的丞相，换个听话的便是。”
他摆了摆手。
“这个法子不成，往后让标儿少干些，咱爷俩多扛着。”
朱橚没有退让。
“父皇，咱们大明的三个衙门和前朝的三省制，有根本的区别。”
朱元璋斜了他半眼。
“前朝的门下省有封驳权，那是因为前朝的法统赋予了它驳斥天子旨意的资格。可咱们大明立国之初，这条法统便不存在了。内阁的票拟只是建议，皇帝可以采纳，也可以全部推翻，内阁无权驳回。宰相只是执行者，按票拟办事，没有票拟他什么都做不了。审台更只是皇帝的代笔，审核的标准由皇帝定，盖的印代表的是皇帝的意志。”
“三个衙门，全都是皇帝的工具。建议权、执行权、审核权，分在三处互相牵制，谁也吃不掉谁，可三条线的另外那头全攥在皇帝手中。哪来的限制皇权？”
朱标在枕上接过了话。
“五弟的意思是，内阁管拟，宰相管办，审台管查，三条腿各走各的路，可拴着这三条腿的绳子只有皇帝手中才有？”
“正是。而且三个衙门互相监督，内阁拟的建议不合理，审台可以打回去。宰相执行得不到位，审台可以弹劾。审台本身若是出了问题，内阁和宰相都能向皇帝检举。谁都不敢乱来，因为另外两家都在盯着。”
朱元璋的眉头松开了大半，手掌在膝盖上搓了两下。
“照你这么说，将来咱就算偶尔歇上几日，内阁照样能把票拟送上来，宰相照样能督办六部，审台照样能审核批红，政务不会停摆？”
“何止歇上几日。将来就算遇上年幼的天子不能亲政，三个衙门照常运转，国事不会荒废。等天子长成亲政，随时可以收回权柄，因为三个衙门的法理依据全系于天子，离了天子的授权，它们什么都不是。”
朱元璋重重地点了下头。
“这个法子可以，标儿，你怎么看？”
朱标撑着身子坐得更直了些。
“五弟的框架很好，但有个隐患需要堵住。三个衙门的官员若是互相串通，时日久了照样会结成朋党。我的想法是定下规矩，科举选出的进士，终身只能在三个体系中的某个系统内任职。入了内阁系统的，永远不能转去宰相系统或审台系统，反之亦然。这样三个衙门的人才各有来源，不会搅到一处。”
朱橚连连点头。
“大哥说得对，这条规矩必须立死。另外还有个问题，审台只管审核批红，权柄跟另外两个衙门比起来太轻了，时日久了必然沦为摆设。”
他站起身来，在屋中踱了两步。
“画舫案之后，御史台已经半死不活了，审计监察的职能名存实亡。不如将御史台的审计权划归审台，再把六部属下那些零散的审计衙门也全部剥离出来，统统归入审台。今后凡是涉及钱粮、赋税、军需的审计核查，全由审台负责。”
朱标的嘴角微微扬了起来。
“宋朝有计相专管财政，五弟这是要给大明造个审相出来。”
朱橚点头笑道：“大哥这个名字起得妙。内阁有首辅，六部有宰相，审台有审相，三相并立，各司其职，互相制衡，全对天子负责。臣弟也是好奇，批红这个权力交给文官来做，不交给内宦，将来走出什么样的路数来，倒真值得看看。”
朱元璋从椅子上站了起来，在屋中来回走了几步，越走越快，步子越走越扎实。
“好。就按你说的办，拟章程，三日内交到御前。”
他转身朝门外走去，走到门口时忽然顿住了脚。
“标儿，你给我老老实实躺着养病，这几日的奏本不许碰。老五，章程你来拟，拟完了先送坤宁宫给你娘过目。”
朱橚愣了下：“为什么送坤宁宫？”
朱元璋头也不回地甩了句话出来。
“你娘比你爹看得准。”