第626章 跟这些人打交道，还真不轻松
第626章 跟这些人打交道，还真不轻松 (第2/2页)但如果不放开，自由市镇就会继续往南边的南部联合会靠拢。
「那现在的局面是，布尔戈斯在特茹河方向开了一个小口子，在军粮加工上填了一个大坑，在行政上认了一个错，这三刀下去，他们至少稳住了一阵子，但他们付出的时间代价是，自由市镇在过去将近一个月里，该往南边跑的已经跑了不少。」
布尔戈斯指挥部近期的全部动作可以归纳为三项修正。
粮食统管从全面禁运转为许可证制度，军粮加工费发放到位并以此修复基层合作关系，以及公开承认前期执行偏差并调整沟通机制。
这三项修正表明布尔戈斯正在摆脱纯粹依赖驻军强制执行的阶段，开始尝试构建一套能够与地方协商对接的行政框架。
而在今後的北方三省控制力竞争中，单纯利用其行政低效已不足以构成有效牵制，需要一套更精细的介入策略。
李维坐回办公桌前，铺开一张纸。
他打算给枢密院写一封建议函。
大方向他心中已经有底。
自由市镇已在近一个月的缓冲期内开始重新站队，现在需要为它们提供继续靠近南部联合会的动力，同时给布尔戈斯制造更多无法用发通知和补加工费解决的结构性摩擦点。
但落笔之前，他需要先和可露丽确认几项基础数据。
「布尔戈斯放开特茹河通道之後，自由市镇能从北方买到的粮食上限是多少？」
可露丽回忆了一下农业部转来的伊比利亚粮食产量评估，找到特茹河上游那一页。
去年该区域小麦和杂粮总产大约够本地人口维持基本口粮，但今年春耕期间该区域受战事波及的面积约占耕地的两成，预计减产幅度在百分之十五左右。
而这个缺口以前主要靠从莱昂和旧卡斯蒂利亚买粮来填。
布尔戈斯的许可证制度虽然恢复了北粮南运，但许可证只批了有限的数量。
「假设许可证只覆盖缺口的六到七成，自由市镇还是要从别的地方补足剩下的三到四成。」
「那就给他们一条能补足这个缺口的通道……特茹河上游的药品换粮协议，南部联合会去年到现在一直在用，布尔戈斯的检查站不认识南部联合会的公章，但自由市镇的商人认识，让他们继续换，而且换粮的定价比北边便宜。」
但可露丽马上指出了操作层面的事情。
南部联合会的药品库存是拉娅在管，去年冬天的消耗和开春以来的补充她都有帐本。
目前南部联合会的合作社区分布在安达卢西亚和阿连特茹，药品主要靠维森特神父的教区药房系统和奥斯特的物资转运支撑。
今年春季教区系统在奥尔多涅斯占领韦尔瓦港後恢复很快，药品库存已经回到去年入冬前的水平，拿出一部分用於换粮完全可行。
「那换粮之外，还有一件事可以同步做……」
李维思考了一下，便想到布尔戈斯在旧卡斯蒂利亚和莱昂的行政系统全靠旧政权留下的文官撑着。
「那些文官是干什麽的？费尔南多开会的时候他们在贴封条，奥雷利奥辞职的时候他们把金库搬空了，宪兵总监署的授权书他们从来只负责签发不负责执行，现在这帮人脱了旧制服换上布尔戈斯的新袖标，效率还是原来的效率，封条手艺还是祖传的手艺。」
可露丽会意，打开另一份情报整理的布尔戈斯地方行政人员背景清单。
这份清单里，旧卡斯蒂利亚防区物资调配处的处长以前在奥雷利奥手下管过保守派金库的帐，奥雷利奥辞职之後他第一个把保险柜钥匙交给了接收的陆军军官。
至於征粮这件事，为什麽旧卡斯蒂利亚的检查站扣了物资之後登记数字总是对不上，源头就在这里。
登记表的设计者是旧政权税务局的留用科长，他把以前收商业税用的分类表直接套到了军粮登记上，面粉按袋、按斤、按车三种计量单位混在一起，乾酪找不到对应科目。
「布尔戈斯留用旧政权文官，图的是让他们填上基层行政的空缺，但这些人以前不是干实事的，现在发现用旧零件拚出来的机器不但跑不快，还老出故障。」
李维点了点头，法兰克在特茹河上游派了不少顾问，他们比我们更熟悉当地情况。
自由市镇自己也在建立市镇联合商会，商人们需要一个能替他们跟布尔戈斯谈许可证条件的中介。
「让法兰克帮忙在技术层面提供支撑，比如帮他们设计一套统一的粮食登记表格，规范粮食分类和计量单位，这种事不需要花太多钱，派几个会计和法律顾问过去就行，法兰克那边最不缺的就是这两种人。」
「你是想用行政效率去碾压布尔戈斯？」
「嗯，布尔戈斯刚发了补充通知承认自己效率低，但他们改不了旧政权文官系统，派会计和法律顾问过去帮自由市镇建一套自己的行政标准，等於告诉所有人，行政效率是可以通过技术手段提高的，布尔戈斯可以发通知，自由市镇也可以发通知。」
在这之中，区别在於自由市镇的通知上面写的数字，每一笔都对上。
希尔薇娅听到这里来劲了：「乾脆在布尔戈斯控制区和自由市镇的交界地带搞几个互市点。」
按照她的说法，以後自由市镇的商人直接在互市点跟北边交易，布尔戈斯如果要取缔互市点，等於自己掐断北方农民卖粮的渠道。
这是个实打实的损招。布尔戈斯之所以能搞粮食统管，是因为北方农民除了卖给驻军没有别的买家。
一旦在交界地带设立互市点，北方农民就可以把粮食直接卖给自由市镇的商人，绕过布尔戈斯的征粮系统。
布尔戈斯如果要取缔互市点，就跟北方农民解释为什麽不能让他们多卖钱。
而北方农民连军粮加工费都等了将近一个月，他们不会理解这种解释。
可露丽提醒互市点需要一个能提供基础安全保障的第三方，否则很容易被当地武装骚扰。
南部联合会的民兵目前主要集中在安达卢西亚方向，特茹河上游暂时抽不出人手。
「那就用奥尔多涅斯的沙地斥候骑兵！」
李维想起他们在韦尔瓦港休整了一段时间，目前没有正面作战任务。
抽一支小分队去特茹河上游维持互市点外围秩序，奥尔多涅斯应该会同意。
毕竟他曾公开表示自己不认南部联合会那套。
但他和勒内签的联合行动协议里有一条规定是双方互不干涉对方控制区的内部事务，互市点设在自由市镇，不归南部联合会管，也不归他管。
奥尔多涅斯只需要派骑兵保证市集本身不被人破坏，这完全在协议的弹性范围内。
李维拿起笔，正式开始写建议函。
主体分为三个部分。
第一部分是当前布尔戈斯指挥部基层治理的现状评估，重点指出旧政权留用行政人员效率低下的结构性问题。
第二部分是关於支持特茹河上游自由市镇的具体方案，核心是在自由市镇建立与南部联合会衔接的粮食流通体系，绕开布尔戈斯正在收紧的北方粮食管控。
具体手段包括就是协助南部联合会扩大药品换粮规模，由法兰克提供行政会计支持协助市镇联合商会建立规范的登记表格和计量标准。
同时在旧卡斯蒂利亚边境地带设立临时互市点，由奥尔多涅斯的沙地斥候分队提供外围安全保障。
然後互市点建成後引导布尔戈斯控制区内的农产品向自由市镇方向流通，以经济纽带削弱军方对北方农户的控制力。
最後部分是关於公开情报的建议。
布尔戈斯在北方三省推行粮食统管过程中积累了大量行政失误的案例，这些案例目前在伊比利亚半岛内部只有当事方知道细节，尚未被系统性地整理和公开。
如果能将这些案例汇总成一份详实的报告，在自由市镇和观望区进行传播，力量不可小觑。
比如旧卡斯蒂利亚检查站扣留运粮驴车却无人能判定是否违规，莱昂防区水磨坊因加工费拖欠停工近月余，这些都是真实案例，每一条都配有日期、地点和处理结果。
李维把笔搁下，将信纸从头到尾扫了一遍，确认各条款之间逻辑衔接清楚，与枢密院此前批准的伊比利亚政策框架保持一致。
他按铃叫来尤利乌斯，将信纸递给对方：「发帝都。」
……
枢密院，贝罗利纳。
克劳塞维茨看完李维的建议函，直接拿着文件去了皇太子办公室。
「殿下，波希米亚大公从金平原发来的。」
威廉接过文件翻开。
「……他这是要用经济手段把布尔戈斯慢慢勒死啊！自由市镇的商人有了互市点，北方农民有了新买家，布尔戈斯的检查站就只能拦空车了……」
「不止，他还建议把我们掌握的布尔戈斯行政失误案例整理成报告，在自由市镇和观望区传播。」
「那这些案例传播出去之後，布尔戈斯在北方三省辛辛苦苦搭建的行政威信，就会被自己过去的失误一点一点蚕食掉……」
这比军事打击更难防！
「而且成本低，提供几份已经整理好的报告和几个会计顾问，剩下的让当地商人自己去做就行了。」
於是，威廉拿起笔，在文件末页签了字。
「批准，外交部跟法兰克方面协调行政支持的具体方案，互市点的选址和开设时间由奥尔多涅斯和南部联合会协商确定，案例报告的整理由情报部门负责，完成後通过我们在特茹河上游的联系人散发，另外，给金平原回函，告诉他方案批了，後续进展定期汇报。」
克劳塞维茨接过文件，但没有立刻离开：「殿下，还有一件事值一提，图南殿下在建议函里没有明说，但他选奥尔多涅斯去保护互市点，这步棋下很准。」
「嗯……我看行，这个人刚在韦尔瓦港站稳脚跟，正是需要巩固後方的时候，能多一条粮食通道，他不会拒绝，选他的理由，恐怕他自己心里也清楚。」
「更妙的是，布尔戈斯如果要取缔互市点，就先过奥尔多涅斯的骑兵这一关，而奥尔多涅斯的骑兵是正规军，布尔戈斯如果跟正规军交火，性质就变了。」
威廉摆了摆手：「去办吧。」
克劳塞维茨退出办公室。
……
六月十二日，韦尔瓦港。
奥尔多涅斯在临时指挥所里，收到了奥斯特驻伊比利亚公使转来的信函。
「真他妈会算，连我的骑兵闲着这种事他都知道！」
奥尔多涅斯自言自语。
韦尔瓦港战役之後，他的沙地斥候骑兵确实一直在休整，每天除了巡逻就是喂马。
信里没有催促他立刻出动，只是建议在互市点筹备期间派出一支小队协助外围警戒，具体兵力由他自行决定。
里面挑不出毛病，但每一句话都在告诉他，这件事对他也有好处。
「跟这些人打交道，还真不轻松……」