第410章 如此，则天下可治，万民可安。
第410章 如此，则天下可治，万民可安。 (第1/2页)明伦堂内，四百名学子屏息凝神。
李逸尘站在讲台上，目光平静地扫过众人。
「增量？」
刘简下意识地重复了一遍这个词。
他不明白。
郑虔也不明白。
他方才提出「从工程里砍」的想法，已经觉得自己很大胆了。
可李逸尘说那只是「存量调整」，有限度。
现在又说「增量」？
什麽是增量？
长孙无忌坐在前排，手指无意识地捻着胡须。
他隐约猜到了什麽，但又不敢确定。
房玄龄的身体微微前倾，眼睛一眨不眨地盯着李逸尘。
李承乾坐在太子位上，面色平静，但握着扶手的手指微微收紧。
李逸尘没有卖关子。
「所谓增量，就是让县衙自己能增收的钱变多。」
他顿了顿，目光落在郑虔身上。
「郑虔的想法，是把朝廷工程的钱挪给县衙。这是把已经做好的饼切一块给县衙。」
「朝廷的饼就那麽大，切一块给县衙，其他地方就少一块。这能解决问题，但有限度，而且阻力大。」
「那增量的饼从哪里来？」
李逸尘自问自答。
「从两个地方来。一是把现有的饼做得更大，二是做新的饼。」
「把现有的饼做得更大，就是让县衙的税收增加。」
「做新的饼，就是让县衙有新的财源。」
明伦堂内安静了一瞬。
税收增加？
刘简下意识地皱眉。
他出身寒微，对「税收增加」这个词本能地有些警惕。
税收增加，不就是加税吗？
加税，百姓怎麽办？
但李逸尘接下来的话，让他愣住了。
「诸位不要一听到税收增加」就想到加税。」
李逸尘的声音很平静，但每个字都很清晰。
「税收增加，有两个途径。一是提高税率，二是让交税的人变多，让能收税的钱财来源变多。」
「提高税率，就是让百姓多交钱。这条路，走不通。」
「贞观以来，陛下轻摇薄赋，与民休息，百姓负担已经降到很低。再提高税率，就是与民争利，会动摇国本。」
「但让交税的人变多，让能收税的钱财来源变多，是另一回事。」
李逸尘看向众人。
「比方说，一个县，本来有一百户人家，每户每年交十文钱。县衙一年收税一千文。」
「如果能让那些不交税的人也交税一比如那些不在籍的流民、那些做小买卖的商贩、那些手艺好的工匠一交税的人变成一百五十户，每户还是交十文，县衙一年就能收一千五百文。」
「这就是让交税的人变多。」
「再比方说，一个县，本来只有种田的人交税。但如果能想办法让做生意的人也交税、让工匠也交税、让那些跑买卖的人也交税，能收税的钱财来源就变多了。」
「这就是让能收税的钱财来源变多。」
「这两个，都是把现有的饼做得更大。不是让百姓多交，而是让更多的人、更多的产业，按照规矩交税。」
刘简愣住了。
他从来没有从这个角度想过问题。
他以为税收就是朝廷定的那个数，百姓交完就完事。
但李逸尘说的，是让「交税的人」变多，让「能收税的钱财来源」变多。
郑虔眼睛亮了。
他出身荧阳郑氏，家中经营产业，对「让更多的人交税」这个概念，比刘简敏感得多。
「李师的意思是，把那些现在不交税的人，也纳入进来？」
李逸尘点头。
「对。但不是硬来，是要讲规矩。那些人现在不交税，要麽是因为不在籍，要麽是因为朝廷管不到，要麽是因为觉得交税没好处。」
「如果能把他们纳入管理，让他们也承担合理的税赋，同时又让他们享受到交税的好处。」
「比如，交税的可以在县衙打官司、可以让孩子上县学、遇到难处县衙会管，他们就会愿意交税。」
「这样，交税的人变多了，县衙的收入就能增加。」
郑虔深吸一口气。
他隐约觉得，李逸尘说的，不只是「徵税」那麽简单，而是涉及一套更复杂的逻辑。
但他一时想不透。
崔瑗开口了。
「李师，学生有一问。」
「讲。」
「让交税的人变多，说起来容易，做起来难。」
「那些不在籍的人，为什麽要主动登记？那些小商小贩，为什麽要主动交税？他们不交，县衙能怎麽办？
李逸尘点头。
「好问题。」
他看向崔瑗。
「你说得对，让交税的人变多，不是下一道令就能做到的。需要让百姓觉得，登记了、交税了，有好处；不登记、不交税，有坏处。」
「好处是什麽？比如，登记在籍的，可以享受县衙的某些帮助。」
「孩子可以上县学，生病可以求县衙帮助，遇到纠纷县衙会主持公道。这些好处，是那些不在籍的人享受不到的。」
「坏处是什麽？比如，没有登记的，不能在县城买房置地，不能参与某些生意，甚至不能在县衙打官司。」
「这些坏处，会让他们自己掂量，到底是登记划算，还是不登记划算。」
「这需要县衙有能力提供这些好处和坏处。这不是一天两天能建成的，但可以慢慢做」
。
崔瑗若有所思。
刘简却想到了另一个问题。
「李师，学生还有一问。
李逸尘看向他。
刘简道。
「让交税的人变多，确实能让县衙收入增加。但增加的速度，能有多快？一年能增加多少？十年能增加多少？」
「长安县现在缺口两千七百贯，靠这个办法，几年能补上？」
李逸尘没有直接回答。
他看着刘简，忽然问了一个问题。
「刘简，你觉得，一个县的税收，有没有一个顶？是不是收得越多越好？」
刘简一愣。
「顶？」
「对。是不是收的越多，就越好？」
刘简下意识道：「当然......不对。」
他忽然停住了。
李逸尘的嘴角微微扬起。
「你意识到问题了？」
刘简沉默。
他确实意识到问题了。
收得越多越好，这个直觉是错的。
如果收得太狠，百姓负担不起，就会逃税、抗税，甚至弃地逃亡。
税收反而会减少。
但这个问题，他从来没有深入想过。
李逸尘转向众人。
「诸位，我想请大家思考一个问题。」
「假设一个县，有一百户人家。每户人家一年能挣一百文钱。」
「如果县衙收十文钱的税，每户交十文，一百户交一千文。百姓觉得能接受，都留下来。」
「如果县衙收二十文钱的税，每户交二十文，一百户交两千文。百姓咬咬牙也能接受，也都留下来。」
「如果县衙收三十文钱的税，每户交三十文，一百户交三千文。百姓开始觉得重，但还能勉强支撑，也都留下来。」
「如果县衙收四十文钱的税，每户交四十文，一百户交四千文。」
「但这时候，有十户人家觉得太重了，乾脆逃走了，搬到别的地方去。」
「剩下九十户，每户交四十文，税收总额是三千六百文。」
「虽然每户交的税多了，但交税的人少了，税收总额只增加了六百文。」
「如果县衙收五十文钱的税，又有二十户人家逃走。剩下七十户，每户交五十文，税收总额三千五百文。比四十文的时候还少了一百文。」
李逸尘顿了顿。
「那麽，有没有一个数，在这个数上，税收总额最高？」
「比如，三十文的时候，税收总额三千文。四十文的时候，税收总额三千六百文。五十文的时候，税收总额三千五百文。」
「那麽，四十文，就是这个县的「最合适的数」。」
明伦堂内，鸦雀无声。
所有人都愣住了。
这个例子太简单了，简单到每个人都能听懂。
但道理太深刻了，深刻到每个人都在心里飞快地计算。
刘简的手指在空中比划着名，嘴里念念有词。
一百户，十文，一千文。二十文，两千文。三十文，三千文。四十文，三千六百文。
五十文，三千五百文。
四十文最高。
所以，四十文是最合适的。
他抬起头，眼中满是震惊。
他从来没有想过，税收竟然有这样一个规律。
不是收得越多越好，而是有一个「最合适的数」。
超过这个数，税收反而会减少。
郑虔也在算。
他出身世家，家中经营产业，对「东西太贵就卖不出去」有直观感受。
东西太贵，买的人就少。便宜一点，买的人多，赚的反而多。
这和税收的道理，何其相似！
崔瑗沉默着，但手指在膝盖上轻轻敲击。
他在想，这个「最合适的数」，到底是由什麽决定的？
长孙无忌坐在前排，捻着胡须的手停住了。
他盯着李逸尘，眼神复杂。
这个年轻人，用最朴素的例子，讲出了最深刻的道理。
税额和税收之间，不是简单的正比关系。
存在一个点，在这个点上，税收最高。
过了这个点，税收反而会下降。
这个道理，他活了六十多年，从来没有想得这麽清楚。
他当然知道重税会逼民逃亡，知道前隋炀帝横徵暴敛导致天下大乱。
但他从来没有把这个现象，抽象成一个「规律」。
李逸尘用一百户人家、一百文钱的例子，就把这个规律讲得明明白白。
房玄龄缓缓闭上眼睛。
他的心中，正在掀起惊涛骇浪。
这个道理，太深刻了。
深刻到，它可以解释很多历史现象。
为什麽前朝末年，百姓纷纷逃亡，田地荒芜，府库空虚？
不是因为百姓不想交税，是因为税太高了，交不起。
交不起，就逃。
逃的人多了，交税的人就少了。
交税的人少了，税收就少了。
为了弥补税收减少，朝廷又提高税额。
结果，更多人逃。
恶性循环，直到崩溃。
房玄龄睁开眼，看向李逸尘。
这个年轻人，不只是讲了一个税收规律。
他是在讲治国之道。
高士廉颤巍巍地站起身，又缓缓坐下。
他年事已高，经历过隋末乱世，亲眼见过那些逃亡的百姓、荒芜的田地。
他见过官府追缴税赋时的惨状，见过那些交不起税、卖儿鬻女的人家。
但他从来没有想过，那些惨状背後，有这样一个冷酷的规律。
税额不是越高越好。
超过某个数，朝廷得到的，反而更少。
而失去的，是民心。
岑文本坐在那里，一动不动。
他想起自己读过的那些史书。
西汉文景之治，轻摇薄赋，三十税一。
百姓富足，府库充盈。
东汉末年，横徵暴敛，十税其一。百姓逃亡，天下大乱。
隋炀帝时，徵发无度，税赋沉重。结果，隋朝二世而亡。
这些历史，他读过无数遍。
但他从来没有把这些现象，和「最合适的数」这个概念联系起来。
李逸尘用一个简单的例子，就把这些历史背後的逻辑，讲清楚了。
马周的手指微微颤抖。
他是真正从底层爬上来的，做过小吏，见过胥吏如何催税，见过百姓如何避税。
他知道，百姓不是不想交税，是真的交不起。
但朝廷要花钱，不交税不行。
这是个死结。
可李逸尘的这个「最合适的数」，让他看到了一条出路。
不是提高税额，而是让税额保持在一个合适的数，让百姓能活下去，让更多的人愿意留下来生产。
交税的人多了，税收总额反而可能增加。
这不是空想，这是算术。
褚遂良紧紧握着拳头，指甲几乎掐进掌心。
他想起自己那些直谏的奏疏，想起那些被驳回的建议。
他一直在说「轻徭薄赋」，但他说不清楚为什麽。
现在他懂了。
轻摇薄赋，不只是仁政，更是明智。
让百姓活下去，让更多的人愿意生产，朝廷才能有长久的税收。
李承乾坐在那里，面色平静，但心中波澜起伏。
他想起了李逸尘之前和他讲过的那些道理。
博弈论、权衡之道、信用、锚定..
每一个都让他豁然开朗。
现在，又是税收。
他用一个例子，就把税额和税收的关系，讲得清清楚楚。
李承乾忽然有一种感觉。
这个先生，不是在教他「怎麽办」，而是在教他「怎麽想」。
不是给他答案，而是给他看世界的眼睛。
明伦堂内，寂静持续了很久。
李逸尘没有催促。
他只是站在那里，等大家消化。
李逸尘终於开口说道：「这个最合适的数」，怎麽定？每个县的情况不同，百姓的承受能力不同，这个数，会不会也不同？」
李逸尘给了大家思考的时间。
「最合适的数，不是固定的，而是因地、因时、因人而异的。」
「同样的税额，在富庶的地方，百姓能承受。在贫瘠的地方，百姓可能就承受不了。」
「同样的税额，在丰年，百姓能承受。在灾年，百姓可能就承受不了。」
「所以，定这个数，需要调研，需要了解实情，需要根据实际情况调整。」
他顿了顿。
「但这不意味着，我们就没办法了。我们可以从过去的帐里找规律，可以从相邻县的经验里找参考，可以先在一两个乡试，再慢慢推开。」
「最重要的是，要有这个意识—知道税额不是越高越好，知道要控制在一个合理的数上。」
长孙无忌缓缓点头。
刘简坐在那里，脑中嗡嗡作响。
他想起自己家乡的那些农户，一年到头辛苦劳作，交了租庸调，剩下的勉强餬口。
如果税额能降一点，他们就能多吃几顿饱饭。
如果交税的人能多一些，那些不交税的富户、商人、工匠，也能分担一些负担。
他忽然觉得，自己之前那些「抑商」的主张，太简单了。
不是要打压商人，而是要让他们也按规矩交税。
这才是公平。
郑虔也在想。
他想起家中那些产业，每年要交多少税，又有多少可以「运作」的空间。
如果县衙能把这些「运作」的空间堵上，让所有人都按规矩交税，那县衙的收入，确实能增加不少。
而且，这种增加，不是靠提高税额，而是靠规范徵收。
刘简之前说的那些「商人暴利」「不公平」，其实可以通过这种方式来解决。
崔瑗沉默着，但脑中思绪万千。
他想起自己之前提出的「预算制调整论」，总觉得少了点什麽。
现在他明白了。
少了「收入端」的思考。
他只想着怎麽约束支出，却没想过怎麽增加收入。
李逸尘讲的这个「最合适的数」，让他看到了另一条路。
县衙的支出要约束，但收入也可以增加。
两者并行，才能解决根本问题。
李逸尘等了一会儿，见没有人再提问，便继续讲下去。
「让交税的人变多，让能收税的钱财来源变多，这是把现有的饼做得更大」的一种方式。」
「但做大饼，需要时间，需要耐心，需要方法。不能急，不能蛮干。」
「那麽，除了这个，还有什麽办法？」
他看向众人。
「还有两个办法。」
「一个，是省着花。另一个，是朝廷给。」
「省着花，就是减少支出。我刚才讲的「应急预备金」，就是省着花的一种方式让县衙有灵活应对突发事务的空间，不用每次都要走繁琐的追加预算流程。」
「但省着花，不只是灵活应对」，更重要的是少花冤枉钱」。
2
李逸尘顿了顿。
「县衙的钱，有多少是真正用在刀刃上的？有多少是花冤枉了的？」
「比如，修一段路，原本可以用青石，却用了更贵的花岗石。原本可以雇本地工匠，却雇了外地的。原本可以一次修完，却分三次修，每次都要重新筹备。」
「这些冤枉钱，每一点，都是可以省的。」
「如果能把冤枉钱省下来，县衙能用的钱，就能增加。」
他看向众人。
「有人可能会说，这些冤枉钱，都是小钱，省也省不了多少。
「但诸位想一想，水滴石穿，聚沙成塔。长安县一年支出七千贯，如果能省下一成，就是七百贯。如果能省下两成，就是一千四百贯。」
「这比什麽增量都来得快。」
刘简听得入神。
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